隨著今年9月正式公布的兩份食品安全標(biāo)準(zhǔn)新文本，我國(guó)對(duì)于不同形式包裝食品的致病菌限量要求進(jìn)入了新時(shí)代。過往實(shí)施的GB 29921-2013因僅適用于預(yù)包裝食品，導(dǎo)致散裝食品的致病菌管控?zé)o標(biāo)準(zhǔn)可依，形成了一定的監(jiān)管空白。如今，根據(jù)食品包裝形式的不同，今后我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于致病菌限量的標(biāo)準(zhǔn)體系，將由GB 29921-2021（適用預(yù)包裝食品，已生效）和GB 31607-2021（散裝即食食品，未生效）組成并分別予以規(guī)制。

一、預(yù)包裝食品與散裝食品

上述新食品安全標(biāo)準(zhǔn)如何適用，關(guān)鍵在于清晰界定及區(qū)分食品的法律屬性。首先，應(yīng)確定食品是否屬于GB 7718-2011 第2.1條預(yù)包裝食品的范疇，即具有“預(yù)先包裝”及“明確定量（重量或體積）”的外在特征。預(yù)包裝食品與散裝食品屬于相斥的食品范疇，兩者不存在交叉重合的情形。為此，預(yù)包裝食品的致病菌限量要求應(yīng)按照GB 29921-2021執(zhí)行。

二、散裝食品與餐飲等其他食品

其次，對(duì)于不屬于預(yù)包裝食品的食品，應(yīng)再次分析是否屬于散裝即食食品。根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的解讀材料，GB 31607-2021適用于同時(shí)滿足“無包裝”“非餐飲”和“即食”特征的食品。其中“無包裝”系相對(duì)GB 7718-2011所明確的“預(yù)包裝食品”概念而言，“非餐飲”系相對(duì)GB 31654-2021所明確的“餐飲服務(wù)”概念而言。換言之，在預(yù)包裝食品范疇外，可能與散裝即食食品產(chǎn)生混淆的食品類別包括餐飲食品、罐頭食品和部分初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，這些食品并不適用于GB 31607-2021。

三、有包裝無定量食品的法律屬性及標(biāo)準(zhǔn)適用

最后，依據(jù)GB 31607-2021項(xiàng)下2.1條關(guān)于散裝即食食品的定義，預(yù)先包裝但需要計(jì)量稱重的（以下簡(jiǎn)稱“類預(yù)包裝食品”）也屬于“散裝即食食品”的分類范疇，但是該類食品的中致病菌限量，應(yīng)須按GB 29921-2021中相應(yīng)預(yù)包裝食品類別的限量要求。例如，采用類預(yù)包裝的熟制堅(jiān)果，不應(yīng)按照GB 31607-2021項(xiàng)下的“熱處理散裝即食食品”進(jìn)行沙門氏菌、金黃色葡萄球菌和蠟樣芽胞桿菌進(jìn)行檢測(cè)，而應(yīng)當(dāng)以二級(jí)采樣方式進(jìn)行沙門氏菌的檢測(cè)。簡(jiǎn)言之，類預(yù)包裝食品將進(jìn)行特殊歸類監(jiān)管，值得各相關(guān)方在實(shí)務(wù)中引起高度關(guān)注。

本文作者：張旭晟，上海驥路律師事務(wù)所 中國(guó)毒理學(xué)會(huì)毒理學(xué)家 (DCST)

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