《中華人民共和國民法典》

第一千二百三十二條 侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。

以案釋法：

案件來源：

青島市嶗山區(qū)意象空間藝術(shù)鑒賞中心一審民事判決書

案情簡述：

1、意象空間中心系個體工商戶，注冊于2009年2月，經(jīng)營范圍為餐飲服務(wù)，營業(yè)執(zhí)照的營業(yè)者是梁華。意象空間中心在經(jīng)營過程中，于2017年9月19日、9月22日購入大王蛇各1條，2018年春節(jié)后宰殺并出售大王蛇1條，2018年8月或9月某日購入大王蛇1條，案發(fā)后被公安機關(guān)扣押；2018年9月17日出售1只穿山甲中的2.5斤；2018年1月11日購入熊掌4只，2018年9月6日出售熊掌1只，案發(fā)后公安機關(guān)扣押半成品棕熊熊掌1只。上述野生動物部分被意象空間中心作為菜品對外銷售。

2、國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心鑒定，扣押的大王蛇為孟加拉眼鏡蛇，被列入《國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生保護動物名錄》（簡稱“三有動物”）；扣押的熊掌上割取的肉塊為棕熊所有，棕熊被列入1989年頒布的《國家重點保護野生動物名錄》二級。穿山甲原為國家二級保護野生動物，于2020年6月被國家林業(yè)和草原局調(diào)整為國家一級保護野生動物。按照《野生動物及其產(chǎn)品（制品）價格認定規(guī)則》《野生動物及其制品價值評估方法》《陸生野生動物基準價值標準目錄》的規(guī)定，意象空間中心破壞生態(tài)行為造成的野生動物損失為83000元。山東大學生態(tài)環(huán)境損害鑒定研究院副院長、山東省環(huán)境科學學會環(huán)境損害鑒定專業(yè)委員會副主任委員、山東省高級人民法院環(huán)境資源審判咨詢專家張式軍于2021年1月12日出具專家意見，意見為：意象空間中心非法收購、出售涉案珍貴、瀕危野生動物的行為，共計造成生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失人民幣90.75萬元。

法院認為：

野生動物資源是自然界生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。人類、野生動物及其他物種相互依存，共同維護著自然界的穩(wěn)定、和諧和發(fā)展。保護野生動物、維護生物多樣性就是保護人類自己。穿山甲是白蟻的天敵，一頭穿山甲可以保護250畝森林免受白蟻危害，享有“森林衛(wèi)士”的美譽，原為國家二級保護野生動物，后于2020年6月被調(diào)整為國家一級保護野生動物，穿山甲被獵殺，導(dǎo)致白蟻大量繁殖，白蟻種群密度上升，會加重對當?shù)厣謽淠疚：Τ潭龋绊憛^(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；棕熊是陸地上食肉目體形最大的哺乳動物之一，為國家二級保護野生動物，其中喜馬拉雅棕熊列入《華盛頓公約》CITES附錄I級保護動物，列入《世界自然保護聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》（IUCN）2017ver3.1--瀕危（EN），東北棕熊和西藏棕熊列入《世界自然保護聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》（IUCN）2016ver3.1--無危（LC）和《華盛頓公約》CITES附錄II級保護動物，具有巨大的生物多樣性價值和重要的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、科研價值、遺傳資源價值、觀賞價值等；孟加拉眼鏡蛇為“三有動物”，現(xiàn)被列入《世界自然保護聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》（IUCN）2016ver3.1--無危（LC）和《華盛頓公約》CITES附錄II級保護動物，除具有自身藥用價值外，其每年捕食大量鼠類，對于生態(tài)平衡也具有重要的作用。

被告意象空間中心雖然不是穿山甲、棕熊、孟加拉眼鏡蛇的直接的獵殺者，但其實施收購、出售穿山甲、棕熊、孟加拉眼鏡蛇的行為，為獵殺珍貴、瀕危野生動物提供了動機和市場，其違法行為對于生態(tài)環(huán)境損害具有直接的因果關(guān)系，依照最高人民法院《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十八條第一款“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，已經(jīng)損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的行為，原告可以請求被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責任”的規(guī)定，應(yīng)承擔相應(yīng)民事責任。被告意象空間中心收購、出售珍貴、瀕危野生動物的主觀故意明顯，其行為導(dǎo)致了珍貴、瀕危野生動物的減少，加深了瀕危程度，破壞了生態(tài)資源和環(huán)境平衡，造成了嚴重后果，且對生態(tài)環(huán)境的損害后果在未修復(fù)前具有持續(xù)性的特點，依照《中華人民共和國民法典》第一千二百三十二條規(guī)定“侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償”，可判令其承擔懲罰性賠償。綜合其主觀故意、危害后果以及在本案中悔改態(tài)度較好，愿意提供生態(tài)環(huán)境公益勞動，以自己實際行動保護生態(tài)環(huán)境等情節(jié)，酌情判令其承擔懲罰性賠償99050元。

懲罰性賠償具有懲罰和遏制不法行為的多重功能，對預(yù)防同類型損害發(fā)生具有十分重要意義。在與被告協(xié)商一致的情況下，由被告以提供環(huán)境公益勞動的方式承擔全部或者部分懲罰性賠償，有利于發(fā)揮懲罰性賠償制度懲罰和教育的功能，有利于督促被告參與生態(tài)環(huán)境保護和預(yù)防同類型損害的發(fā)生。在本院主持下，被告意象空間中心與公益訴訟起訴人協(xié)商一致，愿意以提供環(huán)境公益勞務(wù)方式承擔全部或者部分懲罰性賠償。環(huán)境資源公益勞動的工作量應(yīng)相當于其折抵的懲罰性賠償，可以參照上一年度青島市職工年平均工資作為折算標準，即（職工年平均工資75806元÷365天）×勞務(wù)代償擬定時限60天×2人=24924元。勞務(wù)代償工作由本院確定的協(xié)執(zhí)單位管理和指導(dǎo)，公益訴訟起訴人可以對勞務(wù)代償進行監(jiān)督，如被告未能提供環(huán)境資源公益勞動，或者提供的環(huán)境資源公益勞動未能經(jīng)本院審核通過，則仍應(yīng)承擔判決確定的相應(yīng)懲罰性賠償責任。

綜上，公益訴訟起訴人的訴訟請求有事實和法律依據(jù)，提供的勞務(wù)代償方案合理，本院予以支持。最高人民檢察院出臺的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見》，目的是切實保護民營企業(yè)的合法權(quán)益，被告違法行為對生態(tài)環(huán)境造成損害，仍應(yīng)承擔相應(yīng)民事責任。專家意見書經(jīng)雙方當事人質(zhì)證和本院審查，合法合理，應(yīng)予采信。

法院判決：

一、被告青島市嶗山區(qū)意象空間藝術(shù)鑒賞中心于本判決生效之日起十五日內(nèi)賠償破壞生態(tài)行為造成的野生動物損失83000元、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失907500元；

二、被告青島市嶗山區(qū)意象空間藝術(shù)鑒賞中心承擔懲罰性賠償99050元。其中74126元于本判決生效之日起十五日內(nèi)繳納；24924元以被告指定二人每人提供六十日生態(tài)環(huán)境公益勞動的方式承擔，由本院指定協(xié)執(zhí)單位青島市嶗山區(qū)司法局管理和指導(dǎo)，最遲于2022年1月28日前完成。如青島市嶗山區(qū)意象空間藝術(shù)鑒賞中心未提供生態(tài)環(huán)境公益勞動或提供的生態(tài)環(huán)境公益勞動未能經(jīng)本院審核通過，則應(yīng)在本院審核之日起十五日內(nèi)承擔懲罰性賠償24924元；

三、被告青島市嶗山區(qū)意象空間藝術(shù)鑒賞中心于本判決生效之日起十五日內(nèi)在全國性媒體上公開賠禮道歉（媒體和內(nèi)容由本院審定，若被告不履行，本院將公開刊登本判決，費用由被告負擔）；

四、專家意見費15150元，由被告青島市嶗山區(qū)意象空間藝術(shù)鑒賞中心負擔。

 

律師意見：

破壞生態(tài)行為，不僅僅需要賠償破壞造成的生物損失、造成生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失，還會在被侵權(quán)人的請求下支付懲罰性賠償。生態(tài)污染問題破壞易恢復(fù)難，恢復(fù)生態(tài)所需要付出的代價遠遠大于破壞環(huán)境的成本，侵權(quán)人可能會因為一些蠅頭小利而做出危害生態(tài)環(huán)境的行為，則可能將面對巨額賠償。

本文作者：卞顯翠，上海驥路律師事務(wù)所律師

聲明：

本文由上海驥路律師事務(wù)所律師原創(chuàng)，僅代表作者本人觀點，不得視為驥路律師事務(wù)所或其律師出具的正式法律意見或建議。如需轉(zhuǎn)載或引用本文的任何內(nèi)容，請注明出處。