《上海市浦東新區(qū)化妝品產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》（簡稱《若干規(guī)定》）作為一項地方性法規(guī)，已于2022年8月1日正式施行。這將是2017年浦東率先在全國開展進口非特殊用途化妝品備案試點后，又一突破性的監(jiān)管試點。未來我國消費者或將于浦東新區(qū)體驗到定制化妝品的經營新方式，以彰顯“個性化消費”的發(fā)展趨勢。

一、定制化妝品的地方監(jiān)管創(chuàng)新

《若干規(guī)定》第九條和第十條對于定制化妝品的生產經營作出了原則性規(guī)定。其中第九條規(guī)定，定制普通化妝品的上市按照普通化妝品上市前的備案要求；第十條規(guī)定，定制普通化妝品可以現(xiàn)場提供包裝、分裝服務，或者自行、委托本市化妝品生產企業(yè)生產。可見，定制普通化妝品在浦東的監(jiān)管試點在一定程度上突破了《化妝品監(jiān)督管理條例》的有關規(guī)定要求，同時亦參考了韓國等國家在定制化妝品方面的監(jiān)管嘗試舉措。

二、定制化妝品的局限性和罰則

從《若干規(guī)定》的規(guī)定可以預見，定制化妝品在浦東的監(jiān)管創(chuàng)新試點應僅于定制普通化妝品范疇，暫不適用與定制特殊化妝品。同時，現(xiàn)場開展定制服務的“前廠后店”，需完成定制場所的化妝品生產許可申請。若未按《若干規(guī)定》第十條規(guī)定開展現(xiàn)場定制化妝品服務的，根據(jù)《若干規(guī)定》第十八條或將面臨沒收違法所得、生產原料設備以及貨值金額對應的罰款。情節(jié)嚴重的，市場主體或失去經營許可，相關負責人也將受到從業(yè)禁令。

三、定制消費風潮與監(jiān)管理念的相容

《若干規(guī)定》為定制化妝品的消費模式提供了相應的監(jiān)管方案試點。在《定制化妝品，是否合法合規(guī)？》中，筆者曾提出定制化妝品領域的市場主體須權衡定制化妝品的經濟收益與合規(guī)風險。如今上海為個性化化妝品消費潮流定制了相應的合規(guī)指引，企業(yè)在謀劃創(chuàng)新和制定細分市場目標的同時，仍需高度關注定制化妝品上市后的監(jiān)測與評價工作。

本文作者：張旭晟，上海驥路律師事務所律師

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