中小企業在生產銷售日用品的過程中，易因其產品價格低廉而忽視了產品的合規要求，從而可能面臨遠超貨值金額的罰款。

一、法律依據

《農藥管理條例》第二條：前款規定的農藥包括用于不同目的、場所的下列各類：（一）預防、控制危害農業、林業的病、蟲（包括昆蟲、蜱、螨）、草、鼠、軟體動物和其他有害生物。

《農藥管理條例》第五十五條第一款：農藥經營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……（二）經營假農藥。

二、典型案例

某地行政部門收到異地執法部門《案件線索移送函》，稱其在辦理某公司經營的未取得農藥登記證號的驅蚊手環過程中，發現產品標稱的生產企業A及發貨地址為某地，遂對A企業進行調查。現場查獲了近千盒（貨值3000余元）“植物精油手環”產品，產品包裝內說明書標明為驅蚊手環。A企業被立案調查。

行政處罰決定意見摘要：罰款5萬元，并被沒收違法所得和違法生產的產品。

按照農業農村部辦公廳《關于防蚊驅蚊類產品認定的意見》意見，驅蚊手環屬于農藥范疇，依法應當按農藥進行管理，企業負責人未能提供農藥生產許可證、農藥登記證等證件資料。考慮到該企業是2021年剛成立的創業型小微公司，近兩年受疫情影響經營狀況較差，難以在短期內繳納所有罰款，因此按照《行政處罰法》第六十六條第二款的規定，同意該企業分期繳納罰款。

三、企業應提前正確認識經營風險，不宜因小失大

產品具有驅蚊的宣傳，可見于諸多產品類型。為了保障消費者安全、規范市場行為，農業農村部曾發布《關于防蚊驅蚊類產品認定的意見》予以明確，即“如果產品的標簽、說明書標明該產品具有防蚊驅蚊功能，無論其有效成分是化學成分還是植物源性成分，該產品都屬于農藥范疇，依法應當按農藥進行管理”。因此，經營未依法取得農藥登記證而生產的驅蚊產品屬于經營假農藥行為。

本文作者：張旭晟，上海驥路律師事務所律師

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