導(dǎo)  讀

故意殺人、故意傷害、交通肇事、毀壞財物等犯罪行為往往導(dǎo)致被害人遭受不同程度的人身損害和物質(zhì)損失。

大家都清楚行為人要負(fù)刑事責(zé)任，但被告人在接受刑事追訴時，是否還要承擔(dān)民事賠償責(zé)任？法院如何處理被害人主張的民事賠償要求？

針對以上種種疑惑，上海二中院發(fā)布了《2016-2018年普通類刑事案件附帶民事訴訟審判白皮書》，向社會大眾介紹了上海二中院處理的刑事附帶民事訴訟案件的具體情況。

接下來，大家?guī)е鴨栴}跟小編一起來學(xué)習(xí)吧！

刑事附帶民事案件有何特點？

根據(jù)近三年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，刑附民案件數(shù)量呈下降趨勢；被害人訴請集中于人身損害賠償；被害人提出的賠償范圍較廣、賠償數(shù)額較大；被告人因被羈押，工作、收入無保障，賠償能力較弱；另外，因殘疾賠償金、死亡賠償金和精神損害賠償不屬于刑事附帶民事訴訟所支持的賠償范圍，導(dǎo)致被害人的訴請遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律規(guī)定支持的金額。

法院如何處理刑事附帶民事案件？

根據(jù)法律規(guī)定刑附民案件有三種結(jié)案方式：直接判決、申請國家司法救助、調(diào)解撤訴。其中，這三種結(jié)案方式也有其各自的優(yōu)缺點。

比如，直接判決有較強(qiáng)的既判力，但法院支持的數(shù)額有限，無法支持前述死亡賠償金、殘疾賠償金、精神損害賠償?shù)仍V請。

通過司法救助能從被告人之外獲得經(jīng)濟(jì)補償，但因申請程序、材料多，往往需要較長周期，被害人不能及時獲得賠償。

而調(diào)解結(jié)案，是三者中最有優(yōu)勢的結(jié)案方式。一方面促使被告人認(rèn)罪悔罪，另一方面也能幫助被害人爭取到更多的經(jīng)濟(jì)補償。既能促進(jìn)案件審理的社會效果，也能向社會傳遞司法正能量。

刑事附帶民事案件調(diào)解工作的重點？

刑附民案件大部分以調(diào)撤方式結(jié)案是上海二中院的審理亮點所在。上海二中院在處理大量刑附民案件的調(diào)解過程中，逐步形成“一二三”工作機(jī)制，具體是堅持“一個重點”、“兩個途徑”、“三方努力”的工作方法。

也就是告知在刑附民案件中，要重點關(guān)注案情本身，明晰矛盾，確認(rèn)雙方的責(zé)任與爭議。通過被告人賠償和司法救助兩個途徑，積極為被害人爭取經(jīng)濟(jì)補償。同時，法院要做好引導(dǎo)，化解當(dāng)事人之間的直接矛盾，接受調(diào)解方案。

刑事附帶民事案件處理中需要注意的常見問題？

1. 附帶民事訴訟原告人并未在刑事案件立案后及時提起附帶民事訴訟，會影響刑事部分的審理進(jìn)程，導(dǎo)致案件審理時間的延長。法院對此一方面積極建議立法層面明確相關(guān)規(guī)定，另一方面也會向被害人普及相關(guān)法律知識，提醒及時提起訴訟。

2. 刑事附帶民事案件涉及附帶民事訴訟提起時間和條件、對刑事部分量刑提出意見、申請國家司法救助等諸多專業(yè)問題，被害人對上述問題往往產(chǎn)生不解和困惑，對案件處理會造成一定困難。法院建議在刑附民案件中引入法律援助機(jī)制，幫助被害人高效、高質(zhì)量參加到訴訟中。

3. 案件審結(jié)后，因被告人人身自由受限、經(jīng)濟(jì)困難等因素，執(zhí)行困難，被害人一方往往難以短時間內(nèi)獲得補償。法院對此探索建立綠色通道，建立刑事案件、民事案件、執(zhí)行案件承辦人溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提高辦案效率。

更多詳細(xì)內(nèi)容,請看白皮書全文:

2016-2018年普通類刑事案件*附帶民事訴訟審判

白皮書

*通常情況下，只要被害人因犯罪遭受人身或財物損失，均可提起刑事附帶民事訴訟。本文討論的普通類刑事附帶民事訴訟是指因被告人觸犯刑法分則第一、二、四、六章罪名而提起的附帶民事訴訟，這類案件往往具有矛盾激烈、附帶民事訴訟提起概率較高等特點，故本文以此作為討論重點。

刑事附帶民事訴訟，作為司法機(jī)關(guān)在解決被告人刑事責(zé)任的同時附帶解決因其犯罪行為所造成的物質(zhì)損失賠償而進(jìn)行的訴訟活動，具有補償被害人損失、恢復(fù)社會秩序、化解矛盾糾紛的重要作用，對刑事案件的審結(jié)和維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。

因刑事附帶民事訴訟本身具有的民事性、依附性、復(fù)合性等特點，在刑事案件的審理過程中易被忽視，但隨著社會民眾自我保護(hù)意識和法治觀念的不斷增強(qiáng)，人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新，司法救助制度的全面鋪開，刑事附帶民事訴訟的審理日益成為社會關(guān)注的熱點問題。

因近年來對此領(lǐng)域少有專門研究，而刑事附帶民事訴訟在審判實踐中仍有不少難點，亟待我們對此領(lǐng)域進(jìn)行梳理總結(jié)。

故我們通過2016-2018三年間審理的普通類刑事附帶民事案件進(jìn)行的分析調(diào)研，通過對審判數(shù)據(jù)的趨勢、規(guī)律進(jìn)行分析，梳理目前刑事附帶民事訴訟的審理情況，以期為發(fā)現(xiàn)并解決難點、總結(jié)并推廣亮點提供實踐素材。

一、2016-2018年刑事附帶民事訴訟的收案及審理情況介紹

（一）附帶民事訴訟案件收案情況

1、刑事附帶民事案件總量有所下降

2016-2018年，隨著普通類刑事案件的收案總量略有回落，附帶民事訴訟案件的收案數(shù)也呈下降趨勢。

2016年我院共受理普通類刑事一、二審案件915件，附帶民事訴訟案件52件，其中一審附民案件31件，二審附民案件21件；

2017年受理同類案件910件，附帶民事訴訟案件36件，同比下降30.70%，其中一審附民案件30件，二審附民案件6件。

2018年受理同類案件811件，附帶民事訴訟案件20件，同比下降44.44%，其中一審附民案件17件，二審附民案件3件。可見，刑事附帶民事訴訟的收案量同比同期已呈放緩趨勢。

2、一審刑事附帶民事訴請集中于人身損害賠償

根據(jù)刑訴法及司法解釋的規(guī)定，涉及被害人財產(chǎn)損失、人身損害的刑事案由，被害人就財產(chǎn)、人身損失均可提起附帶民事訴訟，2016-2018三年來受理的一審普通類刑事附帶民事訴訟的訴訟請求全都集中于人身損害賠償，而且涉案刑事案由集中在故意殺人、故意傷害等惡性案件中。

2016年受理故意殺人、故意傷害等侵犯公民人身安全的惡性案件44起，其中提起附帶民事訴訟的有31起，占一審收案的70.45%；

2017年受理同類型案件43起，其中提起附帶民事訴訟的有30起，占一審收案的69.77%；

2018年受理同類型案件32起，其中提起附帶民事訴訟的有17起，占一審收案的53.13%。

3、刑事附帶民事原告人提出的賠償范圍較廣且訴訟請求數(shù)額較大

囿于人身損害訴訟請求，刑事附帶民事訴訟案件的原告人均為刑事案件中的被害人及已死亡的被害人的近親屬。這些原告人因為刑事案件遭受了相當(dāng)一部分的物質(zhì)損失，有的甚至還會對其正常生活產(chǎn)生重大影響，從而急需通過刑事附帶民事訴訟解決其經(jīng)濟(jì)上甚至是心理上遭受的損失，故在刑事附帶民事訴訟中除正常產(chǎn)生的醫(yī)療急救費用外，多數(shù)還提出殘疾賠償金、死亡賠償金和精神損害賠償?shù)日埱蟆?/span>

然而依據(jù)刑訴法司法解釋的相關(guān)規(guī)定，刑事附帶民事人身損害賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)為醫(yī)療費、誤工費、護(hù)理費、交通費、住院伙食補助費、被撫養(yǎng)人生活費、喪葬費等物質(zhì)損失，而對于殘疾賠償金、死亡賠償金和精神損害賠償則不屬于刑事附帶民事訴訟所支持的賠償范圍。

另，從2016-2018三年的數(shù)據(jù)來看，刑事附帶民事原告人提出的訴訟請求金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法律規(guī)定支持的金額。2016-2018年受理的108起刑事附帶民事一審案件中，刑事附帶民事原告人提出的訴訟標(biāo)的額大于100萬元的有7起，占整個刑事附帶民事收案的6.48%，訴訟標(biāo)的額大于10萬元的有101起，占整個刑事附帶民事收案的93.52%。其中有104起案件提出了死亡賠償金的請求，106起案件提出了精神撫慰金的請求。

4、 刑事附帶民事訴訟被告人的賠償能力較弱

與附帶民事訴訟原告人提出的高額訴訟請求相比，刑事附帶民事訴訟的被告人往往是受教育程度低、工作無保障容易誘發(fā)犯罪的高危人群，賠償能力較弱。

分析2016年-2018年的刑事附帶民事被告人的情況，可以看出在涉案的90名被告人中，有固定職業(yè)的31人，占總?cè)藬?shù)的34.44%，無業(yè)的59人，占總?cè)藬?shù)的65.56%。具有大專及以上學(xué)歷的有9人，高中學(xué)歷的有19人，初中及中專學(xué)歷的有39人，小學(xué)及以下學(xué)歷的有23人。其中更有28人具有前科劣跡，占總?cè)藬?shù)的31.11%。

此外，我院受理的一審刑事附帶民事訴訟被告人還具有罪行嚴(yán)重、服刑時間較長的特點，履行刑事附帶民事賠償?shù)目赡苄詣t更小。刑事附帶民事原告人強(qiáng)烈的賠償需求和刑事附帶民事被告人有限的賠償能力就成為一組難以調(diào)和的矛盾。

（二）刑事附帶民事案件結(jié)案情況

1、審理方式：附帶民事部分通常先于刑事部分結(jié)案

自2016年1月至2018年12月，我庭共審結(jié)刑事附帶民事案件107件，結(jié)案率達(dá)99%。

其中一審刑事附帶民事案件76件，二審刑事附帶民事案件31件。以審結(jié)的76件一審案件為研究對象，附帶民事部分先于刑事部分結(jié)案的占98.68%，刑事部分先于附帶民事部分結(jié)案的占1.32%，絕大多數(shù)刑事附帶民事訴訟案件在刑事部分結(jié)案前均以調(diào)解撤訴的形式先行結(jié)案。

附帶民事部分先于刑事部分結(jié)案的主要原因有三點：

一是為了給附帶民事訴訟原告爭取到更多賠償，審判人員積極就賠償事宜對原告人與被告人進(jìn)行調(diào)解；

二是為了幫助符合國家司法救助條件的原告人申請司法救助，較多原告人選擇在刑事部分結(jié)案前就民事部分撤訴；

三是刑事附帶民事的審理結(jié)果，即原告人是否接受賠償、對被告人是否諒解，是刑事部分被告人量刑情節(jié)的酌定考慮因素。

2、審理難度：刑事附帶民事訴訟審理難度逐漸增加

故意殺人、故意傷害等惡性案件的附帶民事訴訟案件往往具有案情重大、矛盾激烈的特點，這為案件審理、賠償調(diào)解都增加了很大的難度，一審刑事附帶民事訴訟的平均審理天數(shù)呈現(xiàn)增長趨勢。

造成一審附帶民事訴訟平均審理天數(shù)增長的原因，除上述刑事案件重大、復(fù)雜的固有特征外，還與刑事附帶民事訴訟的特點有關(guān)：

第一，刑事附帶民事訴訟立案時間具有不確定性，個別附帶民事訴訟原告人對案件的進(jìn)程不了解，往往貽誤了立案的時間；

第二，在需要對被害人或其近親屬進(jìn)行司法救助的案件中，承辦法官需要告知其提出救助申請，之后不論是被害人及其家屬準(zhǔn)備材料亦或是法院審批都需要一定的時間，客觀上延長了案件的審理天數(shù)。

3、審理亮點：絕大多數(shù)案件以調(diào)解撤訴方式結(jié)案

從結(jié)案方式來看，自2016年至2018年刑事附帶民事撤訴結(jié)案的比重逐年增加。

2016年審結(jié)的30件一審附民案件中，裁定撤訴的有23件，占附帶民事結(jié)案數(shù)的76.67%；判決結(jié)案的有7件，占附帶民事結(jié)案數(shù)的23.33%；

2017年審結(jié)的27件一審附民案件中，裁定撤訴的有22件，占附帶民事結(jié)案數(shù)的81.48%，判決結(jié)案的有4件，占附帶民事結(jié)案數(shù)的14.81%。另有一件案件因為兩位被害人分別提起了附帶民事訴訟，其中一方裁定撤訴，另一方依法判決結(jié)案。

2018年審結(jié)的19件一審附民案件中，裁定撤訴的有16件，占附帶民事結(jié)案書的84.21%，判決結(jié)案的有3件，占附帶民事結(jié)案數(shù)的15.79%。

大量案件以調(diào)解撤訴方式結(jié)案，與我院規(guī)范、有序開展刑事被害人救助工作有著密切的關(guān)系。

司法救助這一制度的重要目的是通過給予被害人或是被害人家屬一定的經(jīng)濟(jì)補償，緩解被害人或被害人家屬經(jīng)濟(jì)上的壓力，體現(xiàn)國家司法的人文關(guān)懷。

2016-2018年通過裁定撤訴方式審結(jié)的62件刑事附帶民事案件，均對被害人實施了司法救助制度，而被害人家屬也在得到司法救助之后撤回附帶民事訴訟，同時表示服從審判機(jī)關(guān)對被告人刑事部分的判決，不但節(jié)約了司法成本，也起到了良好的社會效果。

二、審理刑事附帶民事訴訟的基本方式

根據(jù)刑事訴訟法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，刑事附帶民事訴訟的結(jié)案有三種方式：一是直接判決；二是申請國家司法救助，由被害人及其家屬提出申請，經(jīng)法院批準(zhǔn)獲得一定的國家司法救助款，并提出撤訴；三是進(jìn)行調(diào)解，由被告人及家屬自愿賠償一定金額，被害人及其家屬申請撤訴。如上述數(shù)據(jù)可見，目前我們絕大多數(shù)刑事附帶民事訴訟均以調(diào)解方式結(jié)案，這與上述三種結(jié)案方式的優(yōu)缺點有一定聯(lián)系。

一是直接判決具有較強(qiáng)既判力，但獲支持的賠償數(shù)額有限。

直接判決方式可以明確被告人民事賠償?shù)姆秶蛿?shù)額，且直接判決具有較強(qiáng)的既判力，被告人必須履行。但根據(jù)刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，刑事附帶民事訴訟賠償?shù)姆秶抻卺t(yī)療費、誤工費、喪葬費等物質(zhì)損失，而死亡賠償金、殘疾賠償金、精神損害賠償?shù)仍V請則不在賠償范圍之內(nèi)。

一方面，從上述審判數(shù)據(jù)可見，刑事附帶民事訴訟原告人提出的賠償范圍較廣且訴訟請求的數(shù)額較大，這其中大量原告人提出死亡賠償金、殘疾賠償金和精神損害賠償，若直接判決，則無法支持原告人提出的此類訴請，判決的民事賠償數(shù)額與原告人提出的民事賠償數(shù)額之間存在較大落差。

另一方面，雖然被告人必須履行附帶民事訴訟判決，但因我院審理的普通類刑事案件絕大多數(shù)為被告人應(yīng)當(dāng)判處無期徒刑以上刑罰的案件，被告人服刑時間較長，且絕大多數(shù)被告人因犯罪喪失經(jīng)濟(jì)能力，實際履行能力較弱。綜上，直接判決可獲得支持的賠償數(shù)額有限，實際獲得的賠償數(shù)額亦有限。

二是申請國家司法救助能夠幫助被害人獲得一定的經(jīng)濟(jì)補償，但個別案件申請國家司法救助的周期較長。

目前，若被害人及其家屬符合國家司法救助條件，且同意撤回附帶民事上訴，可以依規(guī)定獲得國家司法救助，在短時間內(nèi)可以拿到國家司法救助金。

但從審判實踐來看：

第一，當(dāng)被害人及其家屬戶籍在偏遠(yuǎn)省市時，與法院之間的溝通、往來成本較高，可能導(dǎo)致國家司法救助申請時間較長；

第二，個別被害人及其家屬的法律知識有限，需要較長時間準(zhǔn)備司法救助申請材料，客觀上導(dǎo)致申請時間較長；

第三，在個別被害人死亡的案件中，有繼承權(quán)的被害人家屬較多，其家屬均需對救助的方式、數(shù)額及救助金的實際接收人達(dá)成一致，需要較長的協(xié)商時間。

因此，對符合國家司法救助條件且在客觀上適合申請的被害人及其家屬，我院做了大量工作，以克服上述可能出現(xiàn)的困難，幫助其順利申請國家司法救助。

三是調(diào)解結(jié)案在促使被告人認(rèn)罪悔罪、幫助被害人獲得經(jīng)濟(jì)補償、促進(jìn)案件審理社會效果等多方面都均有較大優(yōu)勢。

一是在法院主持的調(diào)解下，被告人或其家屬愿意代為的經(jīng)濟(jì)賠償能夠在一定程度上體現(xiàn)出被告人認(rèn)罪悔罪并且愿意彌補其犯罪帶來的經(jīng)濟(jì)損失的主觀意愿，特別是在目前新刑訴法規(guī)定認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的情況下，調(diào)解促使被告人進(jìn)行賠償能夠?qū)Π讣徖砥鸬椒e極作用；

二是在調(diào)解促使被告人愿意賠償、被害人及其家屬同意接受賠償?shù)那闆r下，能夠幫助被害人及其家屬可能獲得較直接判決更大數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補償，且能夠幫助被害人盡快得到經(jīng)濟(jì)賠償，及時緩解被害人及其家屬面臨的經(jīng)濟(jì)困境；

三是在促進(jìn)案件審理的社會效果方面可以起到積極作用，特別是在社會關(guān)注度較高的重大刑事案件中，如果能夠促使雙方就民事賠償調(diào)解結(jié)案，其效果不僅局限于個案的處理，而且能夠向社會傳遞一定的司法正能量，達(dá)到較好的社會效果；

四是能夠提高刑事附帶民事訴訟案件的結(jié)案效率。

因此，基于上述考慮，雖然我院受理的刑事附帶民事訴訟案件雙方矛盾激烈且調(diào)解難度巨大，但我院在刑事附帶民事訴訟案件的處理時并未局限于直接判決的方式，而是考慮具體案件的具體情況，當(dāng)存在調(diào)解可能時，努力在被告人及其家屬和被害人及其家屬之間主持調(diào)解，調(diào)解不成時，依照相關(guān)規(guī)定為被害人及其家屬申請國家司法救助，使被害人及其家屬在最大限度內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)補償，使人民群眾在每一個刑事案件中都感受到公平正義。

三、刑事附帶民事訴訟調(diào)撤工作的基本經(jīng)驗

近年來，我院黨組在刑事案件審判工作中堅持“心系群眾、司法為民”的審判理念，在刑事附帶民事訴訟案件中堅持不懈采用調(diào)解方式，促使大量刑事附帶民事訴訟以調(diào)撤方式結(jié)案。

從上述審判數(shù)據(jù)來看，2016年至2018年，我院在普通類刑事案件附帶民事訴訟中調(diào)撤率逐年增高且均保持在高位運行，特別是2018年普通類刑事案件附帶民事訴訟的調(diào)撤率達(dá)84.21%，位居全市中級人民法院首位，為轄區(qū)重大刑事案件的順利審結(jié)和轄區(qū)社會治安穩(wěn)定奠定了堅強(qiáng)基礎(chǔ)。

我們在進(jìn)行刑事附帶民事訴訟調(diào)撤工作時，不斷創(chuàng)新調(diào)解工作方法、豐富調(diào)解工作內(nèi)涵、總結(jié)調(diào)解工作經(jīng)驗，將多年的調(diào)撤經(jīng)驗進(jìn)行提煉，逐步形成“一二三”工作機(jī)制，積極運用于一審刑附民案件調(diào)解工作中，并取得了良好效果。

什么是“一二三”工作機(jī)制？

“一二三”工作方法是指在一審刑附民案件中堅持“一個重點”、“兩個途徑”、“三方努力”的工作方法。

首先，在一審刑附民的調(diào)解工作中堅持“明晰矛盾”的工作重點，調(diào)解工作的最終目的在于化解矛盾，而明晰矛盾是化解矛盾的前提，這就意味著必須劃清被告人和被害人在民事訴訟中的矛盾，才能正確厘清雙方的民事責(zé)任，做到“公平”處理雙方的民事爭議。

因此，在刑事附帶民事訴訟中，特別是在被害人及其家屬提出明顯數(shù)額巨大的民事賠償請求時，除耐心傾聽被害人及其家屬的訴求之外，我院還通知被害人參與庭審、被害人家屬旁聽庭審，以便讓被害人及其家屬能夠從案情出發(fā)，逐漸明確雙方責(zé)任與爭議，才能夠為后續(xù)化解矛盾奠定基礎(chǔ)。

其次，通過被告人賠償與司法救助“兩個途徑”，為被害人積極爭取經(jīng)濟(jì)補償。

在普通類刑事附帶民事訴訟案件中，從上述審判數(shù)據(jù)來看，附帶民事訴訟的訴請集中于人身損害賠償，在被害人因刑事犯罪造成嚴(yán)重傷亡的情況下，為解決被害人提出較大數(shù)額經(jīng)濟(jì)賠償要求與被告人賠償能力有限的矛盾，在動員被告人及其家屬盡其所能向被害人及其家屬作出經(jīng)濟(jì)賠償?shù)耐瑫r，為了最大限度為被害人爭取經(jīng)濟(jì)補償，使被害人盡快擺脫經(jīng)濟(jì)困境，我院將被告人賠償與提供司法救助相結(jié)合，積極落實國家司法救助規(guī)定，保障群眾合法權(quán)益。

在法官主持調(diào)解的過程中，會將直接判決、調(diào)解賠償、申請國家司法救助三種方式可能獲得的經(jīng)濟(jì)賠償數(shù)額告知附帶民事訴訟原告人，使附帶民事訴訟原告人能夠清楚該案所有的賠償可能，在此情況下，絕大多數(shù)附帶民事訴訟原告人能夠初步接受調(diào)解賠償、申請國家司法救助的解決方案。

最后，通過法官、辯護(hù)人、訴訟代理人三方引導(dǎo)，促進(jìn)案件調(diào)解撤訴。

在明晰雙方責(zé)任與爭議以及確定補償方案的過程中，因被害人及其家屬對于賠償數(shù)額的心理預(yù)期往往較高，僅依靠法官一方向被害人及其家屬進(jìn)行法律法規(guī)以及政策的解釋，往往不能夠完全打消被害人及其家屬對于賠償數(shù)額的疑慮。

此時需要法官積極協(xié)調(diào)訴訟代理人以及辯護(hù)人，及時了解被告人的賠償意愿及能力，并通過訴訟代理人向附帶民事訴訟原告人解釋被告人及其家屬的經(jīng)濟(jì)情況以及國家司法救助政策，通過多方引導(dǎo)，讓被害人及其家屬能夠全面、客觀了解案件情況，并完全接受法官提出的調(diào)解方案，從而主動申請撤訴。

四、深化刑事附帶民事訴訟審理工作的建議

為進(jìn)一步深化刑事附帶民事訴訟審理工作，完善此類案件相關(guān)政策規(guī)定，理順此類案件工作機(jī)制，提出如下建議：

一是進(jìn)一步明確刑事附帶民事訴訟提起時間，適當(dāng)擴(kuò)大支持的賠償范圍。

根據(jù)刑事訴訟法解釋第一百四十七條之規(guī)定，附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)在刑事案件立案后及時提起。我院在審判實踐中發(fā)現(xiàn)，個別附帶民事訴訟原告人并未在刑事案件立案后及時提起附帶民事訴訟的情況，而是在一審開庭之后、宣判之前才提出刑事附帶民事訴訟請求，在一定程度上影響了刑事部分的審理進(jìn)程，導(dǎo)致案件審理時間的延長。

因此，我院建議從立法層面上對刑事附帶民事訴訟提起的時間做進(jìn)一步明確，明確提起附帶民事訴訟請求的期間，以便案件的刑事部分和附帶民事部分能夠合并解決。

此外，根據(jù)刑事訴訟法解釋第一百五十五條之規(guī)定，造成被害人殘疾的，應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費；造成被害人死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費等費用。

據(jù)此，針對被害人殘疾和死亡兩種情況，法院僅能支持由于殘疾和死亡而產(chǎn)生的實際費用，但對于殘疾和死亡造成的后續(xù)經(jīng)濟(jì)損失則不在支持范圍內(nèi)，這也是司法實踐中被害人要求賠償金額往往較大但能夠支持的金額往往較小的主要原因。

因此，我院建議從法律解釋層面適當(dāng)擴(kuò)大支持的賠償范圍，將殘疾賠償金和死亡賠償金納入支持范圍，以解決司法實踐中出現(xiàn)的請求數(shù)額與支持?jǐn)?shù)額相差甚大的矛盾。

二是引入附帶民事訴訟法律援助機(jī)制，為附帶民事訴訟原告人提供法律幫助。

刑事附帶民事訴訟雖然具有民事訴訟特征，但是其與民事訴訟在本質(zhì)上仍然存在較大區(qū)別，其刑事訴訟色彩更加濃重。

然而在刑事訴訟中，出于公平原則，為了使被告人能夠得到專業(yè)辯護(hù)，以從法律知識層面上有能力與公訴機(jī)關(guān)形成“對抗”，引入了法律援助機(jī)制，然而在具有強(qiáng)烈刑事訴訟色彩的刑事附帶民事訴訟中，也涉及到對附帶民事訴訟提起時間和條件、對刑事部分量刑提出意見、申請國家司法救助等諸多專業(yè)問題。

我院在審判實踐中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)附帶民事訴訟原告人對于上述問題產(chǎn)生不解和困惑，在調(diào)解工作和申請司法救助工作方面存在困難。

因此，基于刑事附帶民事訴訟的上述特征，我院建議引入刑事附帶民事訴訟法律援助機(jī)制，以便從專業(yè)角度引導(dǎo)、幫助附帶民事訴訟原告人完成訴訟過程，促進(jìn)刑事附帶民事訴訟高效、高質(zhì)量審結(jié)。

三是建立刑事案件執(zhí)行工作、刑事案件被害人單獨提起民事訴訟綠色通道，以幫助刑事案件被害人盡快解決民事賠償問題。

在我院受理的刑事附帶民事訴訟案件中，被害人往往因刑事案件遭受較大經(jīng)濟(jì)損失，且被害人與被告人之間存在矛盾激烈的特殊因素，因此我院建議，針對直接判決的案件，在與執(zhí)行工作的對接上建立綠色通道，對于未賠償?shù)轿坏陌讣鶕?jù)刑事附帶民事訴訟原告人的申請，盡快轉(zhuǎn)入執(zhí)行程序，以便盡早解決刑事案件的民事賠償問題。

此外，對于要求單獨提起民事訴訟的刑事案件被害人及其家屬而言，我院建議建立此類案件的綠色通道，簡化立案申請材料、盡量縮短立案時間、建立刑事案件承辦人與民事案件承辦人溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以做到刑事案件與民事案件的信息共享，為民事案件的審理提供幫助。

來源：上海二中法院