為貫徹中央全面依法治國委員會《關(guān)于加強綜合治理 從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》，保護執(zhí)行當事人的合法權(quán)益，維護司法公正，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國律師法》等法律及最高人民法院、司法部、中華全國律師協(xié)會《關(guān)于深入推進律師參與人民法院執(zhí)行工作的意見》、浙江省高級人民法院《關(guān)于在民事訴訟和執(zhí)行程序中試行律師調(diào)查令的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，杭州市委政法委、杭州市中級人民法院、杭州市司法局、杭州市律師協(xié)會聯(lián)合出臺《關(guān)于在執(zhí)行中實施律師調(diào)查令的若干意見》，今后在法院案件的執(zhí)行階段，律師可持調(diào)查令向有關(guān)單位和個人收集證據(jù)，當事人收集證據(jù)主張合法權(quán)益將更加容易。

第一條

堅持黨委政法委對切實解決執(zhí)行難工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強源頭治理，推進協(xié)同治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位、機構(gòu)支持人民法院工作，形成尊重法律、配合法院執(zhí)行、支持律師調(diào)查的綜合治理格局。

 

第二條

人民法院依法履行職責(zé)，及時、公正地執(zhí)行生效法律文書，公平保護執(zhí)行當事人的合法權(quán)益，維護社會信用和市場秩序，維護法律尊嚴和司法權(quán)威。

 

第三條

申請執(zhí)行人委托代理律師的，經(jīng)查控發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人財產(chǎn)不足以滿足執(zhí)行標的，且有以下情形之一的，人民法院應(yīng)依職權(quán)簽發(fā)調(diào)查令，由申請執(zhí)行人的代理律師在人民法院調(diào)查令授權(quán)范圍內(nèi)，向接受調(diào)查人調(diào)查收集被執(zhí)行人財產(chǎn)線索、被執(zhí)行人下落以及違反限制消費令、不報告或虛假報告財產(chǎn)等證據(jù)：

（一）被執(zhí)行人未申報財產(chǎn)或申報財產(chǎn)仍不足以覆蓋執(zhí)行標的的；

（二）被執(zhí)行人經(jīng)傳喚拒不到庭或下落不明的；

（三）被執(zhí)行人提供的財產(chǎn)無法處置變現(xiàn)，又未提供其他可供執(zhí)行財產(chǎn)的；

（四）申請執(zhí)行人認為被執(zhí)行人有其他財產(chǎn)但又不能提供具體證據(jù)的，或申請執(zhí)行人提供的線索過于籠統(tǒng)，缺乏明確具體指向的；

（五）其他人民法院認為應(yīng)當簽發(fā)調(diào)查令的情形。

擬以終結(jié)本次執(zhí)行程序結(jié)案的，符合上述情形未簽發(fā)律師調(diào)查令調(diào)查的，一律不予批準結(jié)案。

申請執(zhí)行人未委托代理律師的，特別是對追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、勞動報酬、撫恤金、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷賠償?shù)壬婷裆鷪?zhí)行案件，人民法院應(yīng)切實履行依職權(quán)調(diào)查被執(zhí)行人財產(chǎn)的職責(zé)。

第四條

執(zhí)行案件自立案之日至結(jié)案前，人民法院均可依職權(quán)或申請執(zhí)行人申請簽發(fā)律師調(diào)查令。

第五條

申請執(zhí)行人認為被執(zhí)行人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的，人民法院可以引導(dǎo)申請執(zhí)行人委托律師申請，也可依職權(quán)簽發(fā)調(diào)查令，調(diào)查有關(guān)證據(jù)及財產(chǎn)信息。

第六條

律師調(diào)查令由執(zhí)行案件承辦人根據(jù)本意見提出后，報請執(zhí)行局局長簽發(fā)。

第七條

有下列情形之一的，人民法院不予簽發(fā)調(diào)查令：

（一）申請調(diào)查收集的證據(jù)及財產(chǎn)信息涉及國家秘密、個人隱私或商業(yè)秘密、可能損害國家利益或社會公共利益的；

（二）被執(zhí)行人主動履行或雙方達成和解后按期履行的；

（三）案件查控的財產(chǎn)足以覆蓋執(zhí)行標的或被執(zhí)行人及其擔保人提供有效擔保的；

（四）證據(jù)及財產(chǎn)信息不為接受調(diào)查人所占有、保管、控制或知曉的；

（五）其他不宜持調(diào)查令調(diào)查收集證據(jù)及財產(chǎn)信息的情形。

第八條

調(diào)查范圍包括：

(一)執(zhí)行查控后尚未發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人名下的基金、股票債券等有價證券及銀行存款、不動產(chǎn)、車輛、對第三人享有到期或者未到期債權(quán)等財產(chǎn)信息;

(二)證明被執(zhí)行人有履行能力的證據(jù)；被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣或者毀損財產(chǎn)的證據(jù)；以及被執(zhí)行人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的證據(jù)；

(三)經(jīng)傳喚拒不到庭或下落不明的被執(zhí)行人的行蹤信息；

(四)其它與案件事實相關(guān)，人民法院認為有必要調(diào)查收集的證據(jù)及財產(chǎn)信息。

第九條

調(diào)查令應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）案件編號和調(diào)查令的編號；

（二）接受調(diào)查人的名稱或姓名；

（三）持令律師的姓名、律師執(zhí)業(yè)證號、律師事務(wù)所名稱；

（四）需要調(diào)查收集的證據(jù)及財產(chǎn)信息，以及提供證據(jù)及財產(chǎn)信息的相關(guān)要求；

（五）調(diào)查令的有效期間；

（六）拒絕或妨礙持令調(diào)查的法律后果；

（七）人民法院的聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（八）簽發(fā)日期和院印。

調(diào)查令一式兩聯(lián)，一聯(lián)留法院存檔，一聯(lián)由持令人交協(xié)助調(diào)查人。

調(diào)查令的有效期一般不超過十五個工作日，因不可抗力或者其他特殊情況不能在有效期內(nèi)完成調(diào)查的，在障礙消除后五個工作日內(nèi)，當事人可以向人民法院申請重新簽發(fā)調(diào)查令。

第十條

被執(zhí)行人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的，人民法院可依職權(quán)簽發(fā)概括性的調(diào)查令，調(diào)查內(nèi)容必須載明調(diào)查被執(zhí)行人財產(chǎn)、下落以及違反限制消費令、虛假報告財產(chǎn)證據(jù)等內(nèi)容。調(diào)查范圍與執(zhí)行案件標的相符。

第十一條

持令律師親自保管、使用調(diào)查令;持令調(diào)查時，由2人以上共同進行，除代理律師外，可由另一名執(zhí)業(yè)律師或律師助理參與調(diào)查。

律師調(diào)查時，主動出示調(diào)查令、執(zhí)業(yè)證、作為執(zhí)行依據(jù)的裁判文書及案件受理通知書等，原件接受調(diào)查人核對，復(fù)印件提供接受調(diào)查人留檔。

律師持令取證后，應(yīng)當在調(diào)查結(jié)束后七日內(nèi)將反映調(diào)查結(jié)果的全部書面調(diào)查材料、調(diào)查令回執(zhí)提交人民法院。

因故未使用調(diào)查令或接受調(diào)查人未提供證據(jù)及財產(chǎn)信息，持令律師應(yīng)當在調(diào)查令載明的有效期限屆滿后五日內(nèi)，將調(diào)查令和回執(zhí)繳還人民法院入卷。

持令調(diào)查獲得的證據(jù)及財產(chǎn)信息，僅限于本案執(zhí)行目的，代理律師應(yīng)當保密。

第十二條

接受調(diào)查人對調(diào)查令核對無誤后，根據(jù)調(diào)查令指定的調(diào)查事項及時提供有關(guān)證據(jù)及財產(chǎn)信息并填寫回執(zhí)。當場提供證據(jù)及財產(chǎn)信息有困難的，應(yīng)當在收到調(diào)查令之日起七個工作日內(nèi)提供。

接受調(diào)查人應(yīng)當在提供的證據(jù)及財產(chǎn)信息材料上注明“與原件核對無異”字樣。

接受調(diào)查人因故不能提供、無證據(jù)及財產(chǎn)信息提供，或拒絕提供的，應(yīng)當在調(diào)查令回執(zhí)上說明原因。

接受調(diào)查人有權(quán)拒絕提供調(diào)查令指定調(diào)查內(nèi)容以外的事項。

接受調(diào)查人無正當理由拒不協(xié)助調(diào)查的，人民法院可向其上級機關(guān)、主管機關(guān)或其所在單位發(fā)送司法建議，并可以依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十四條、第一百一十五條之規(guī)定予以處理。

第十三條

律師持令調(diào)查是法院授權(quán)行為，協(xié)助單位在調(diào)查令范圍內(nèi)的協(xié)助調(diào)查行為不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。

 

第十四條

人民法院利用“移動微法院”為律師提供便利，可在“移動微法院”接受律師調(diào)查申請、催交并接收律師調(diào)查反饋、反饋信息核實結(jié)果等。

 

第十五條

律師調(diào)查不得有以下行為：

（一）偽造、變造調(diào)查令，持偽造、變造調(diào)查令收集證據(jù)及財產(chǎn)信息，及偽造、變造、隱匿、毀滅持調(diào)查令收集的證據(jù)及財產(chǎn)信息；

（二）擅自泄露、散布持調(diào)查令收集的證據(jù)及財產(chǎn)信息，或利用持調(diào)查令收集的證據(jù)及財產(chǎn)信息對案件進行歪曲、不實、有誤導(dǎo)性的宣傳，影響案件辦理；

（三）在其他事務(wù)中使用或泄露調(diào)查收集的證據(jù)及財產(chǎn)信息，或利用持調(diào)查令收集的證據(jù)及財產(chǎn)信息用于執(zhí)行懸賞等進行非法獲利；

（四）律師持令后不進行調(diào)查，或不將調(diào)查結(jié)果反饋人民法院；

（五）其他濫用調(diào)查令的行為。

律師調(diào)查中獲取的有關(guān)被執(zhí)行人個人隱私、商業(yè)秘密及其他有可能引起申請執(zhí)行人過激反應(yīng)的信息，不宜對申請執(zhí)行人披露。

違反本條上述規(guī)定的，人民法院可建議司法局或律師協(xié)會對代理律師予以行政處罰或行業(yè)懲戒；并視情節(jié)對其予以訓(xùn)誡、罰款、司法拘留等，情節(jié)特別嚴重涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對律師事務(wù)所把關(guān)不嚴導(dǎo)致律師濫用調(diào)查令的，人民法院可以建議司法局或律師協(xié)會對其予以行政處罰或行業(yè)處分。

第十六條

司法局、律師協(xié)會對律師持令調(diào)查行為進行監(jiān)督管理，加強與人民法院的溝通聯(lián)系。

第十七條

本意見適用于民事執(zhí)行案件、刑事涉財產(chǎn)部分執(zhí)行案件、刑事附帶民事訴訟部分執(zhí)行案件；不適用于民事訴訟財產(chǎn)保全案件。

 

第十八條

本意見自印發(fā)之日起試行。

來源：杭州中院